Sobre la conquista del mercado haitiano por parte del capital dominicano

Fecha 24/08/2020

Le Nouvelliste: Ha estado siguiendo la evolución de la economía haitiana durante varios años. Según usted, ¿qué lugar, qué papel, qué problemas plantean la proximidad y las relaciones con República Dominicana para la economía haitiana?

FAJ / JGué: De entrada, cabe destacar que la proximidad física de dos o más mercados ofrece el potencial de un mayor número de consumidores para la producción de bienes y servicios de las economías interesadas. En el caso específico de Haití y República Dominicana, estas dos economías, separadas por una frontera de 360 ​​kilómetros, son atendidas por cuatro puntos de entrada oficiales, Malpasse-Jimani, Ouanaminthe-Dajabon, Anse-à-Pitre / Pedernales. y Belladères-Commendador. Sin embargo, el Foro Económico del Sector Privado, en un informe publicado en 2015, había informado de más de 50 puntos de intercambio a lo largo de la frontera, lo que complica el proceso de formalización del comercio transfronterizo y alimenta una vasta área comercial. comercio informal entre las dos economías.

Le Nouvelliste: ¿Convergencia económica antes de continuar? 

FAJ / JGué. Durante el Tratado de Maastricht, este concepto se utilizó ampliamente para subrayar el requisito de que los futuros países de la Unión Europea cumplan con ciertos criterios de desempeño basados ​​en indicadores económicos como condiciones de elegibilidad y membresía continua [1 ] a la Unión. Estos fueron el control de la inflación, la deuda pública y el déficit público, la estabilidad del tipo de cambio y la convergencia de las tasas de interés. En la base de estos elementos, está, por supuesto, toda la máquina de producción y su estructuración y gobernanza económica. De este razonamiento se deduce que las relaciones económicas equilibradas entre 2 países se verán perjudicadas en gran medida en el caso de una brecha demasiado grande entre las plataformas tecnológicas de producción, productividad y, en consecuencia, ingresos.

Le Nouvelliste: Volvamos a los problemas de esta proximidad.

FAJ. Esta enorme brecha entre las estructuras de producción, el ingreso per cápita, las ofertas de servicios de salud, las ofertas de servicios educativos de estas 2 economías resulta en movimientos de bienes y servicios a favor de República Dominicana; pero también un flujo migratorio que alimenta con demasiada frecuencia las tensiones entre los dos países, porque la economía más eficiente ofrece mayores oportunidades de empleo.

El cuadro 1 muestra claramente la diferencia entre las dos economías y sobre todo arroja luz sobre la plataforma tecnológica que permite que la economía de I + D sea más eficiente. El Doing Business 2020 del Banco Mundial respalda otros factores que contribuyen al mejor desempeño de la economía dominicana. Para el acceso al crédito, RD ocupa el puesto 113/190, país mientras que Haití ocupa el puesto 144/190. Para la protección de los derechos de los accionistas minoritarios en una inversión, Haití ocupa el puesto 183/190, DR, 143/190. La República Dominicana, 10 veces más rica que Haití, constituirá para los habitantes de la parte occidental de la isla un polo de atracción para los servicios de salud, educación y una de las fuentes de suministro de productos de bases más importantes para los consumidores haitianos. En efecto, en la franja fronteriza que alberga a una población de más de 800.000 habitantes, tanto haitianos como dominicanos, los haitianos recurren a las infraestructuras sanitarias dominicanas. Lo mismo ocurre con los habitantes de ciudades cercanas a la frontera como Cap-Haitien. Salvo que exista una situación de extrema emergencia, los ciudadanos que puedan permitírselo buscan tratamiento en la vecina República. Y un fenómeno que se ha extendido durante los últimos 10 años, muchos niños haitianos que viven en ciudades fronterizas de Haití son educados en RD. Esto debería ser la mayor preocupación para los líderes haitianos. El país confía la educación de los más jóvenes a sus vecinos. De hecho, el número de niños que continúan sus estudios formales y de estudiantes que asisten a universidades y escuelas técnicas en I + D ha aumentado en 36, 519 en 2011-12 a 70.000 en 2019-2020. Una estimación conservadora de gasto de $ 5,000 al año per cápita apunta a una fuga de moneda de $ 350 millones.

Esta proximidad de las dos economías ante la ausencia de un gran esfuerzo de modernización de la plataforma de producción tecnológica y un cuestionamiento de la gobernanza económica en Haití fortalecerá la dependencia del país de la I + D para sus necesidades en bienes de consumo. La I + D, por su parte, seguirá siendo un mercado laboral para los haitianos y un espacio de prestación de servicios de salud y educación para una gran parte de la población.

 Le Nouvelliste: Ha habido varios momentos en las relaciones entre los dos países. ¿Qué podemos decir del período 2010-2020?

FAJ / JGué. Después del terremoto de enero de 2010, los vecinos de la República Dominicana fueron los primeros en acudir en ayuda de Haití: agua, equipos médicos, alimentos, etc. Vieron de primera mano la desestructuración de la economía haitiana y se posicionaron en consecuencia. Todos se regocijaron por la ayuda del vecino, y con razón, además; y estas primeras incursiones se convirtieron en una ocupación permanente del mercado haitiano. Los empresarios dominicanos han comprendido claramente las debilidades de la estructura productiva y la inadecuación de los circuitos de comercialización en relación a las áreas poblacionales a atender. Todo está concentrado y centralizado en torno al gran mercado de Port-au-Prince. Por tanto, se han ganado la lealtad de los intermediarios y se han asegurado una cuota de mercado significativa. Fue una estrategia de guerra que valió la pena,

Este período fue la consolidación de relaciones de complicidad tejidas entre empresarios haitianos y dominicanos desde el período del embargo. Además, los empresarios haitianos a lo largo de la frontera que emergen del período 2010-2020 cortaron sus dientes durante el período 91-94. En aquellos días, solo eran intermediarios de los grandes comerciantes de Puerto Príncipe. Con acceso a crédito de proveedores y crédito bancario dominicano, gradualmente se convirtieron en empresarios independientes, compitiendo con sus antiguos jefes.

En este ambiente de desorden, el capital dominicano está logrando un gran avance a través del comercio “binacional” que es esencialmente rentable para la economía dominicana. Los dominicanos, de acuerdo con la ley de 2011, crearon y construyeron 14 mercados transfronterizos. Estas medidas y arreglos facilitaron la explosión de las importaciones de Haití desde la República Dominicana, que se acercaron a $ 1 mil millones por año, y las importaciones de Haití apenas alcanzaron los $ 100 millones; una balanza comercial en gran parte deficitaria a lo largo de esta década [2]. En última instancia, estos nuevos desarrollos han contribuido a redefinir las relaciones económicas entre los dos países. La conquista del mercado fue total y para consolidarlo,

La consagración de la penetración del capital dominicano se reveló de manera sorprendente en las elecciones haitianas. La periodista dominicana Nuria Piera revela que los candidatos presidenciales en las elecciones de enero de 2011 fueron supuestamente financiados por el senador dominicano Félix Bautista. Y nos sorprende que se adjudicaran jugosos contratos a empresas dominicanas fuera de los estándares legales de contratación. En otras palabras, grupos dominicanos influyentes se han constituido como operadores activos de la captura del Estado en Haití. Son, por tanto, empresarios que han analizado bien el juego haitiano, lo han dominado suficientemente y se han posicionado. El período 2010-2020 puede considerarse como el de la conquista del mercado haitiano por parte del capital dominicano.

Le Nouvelliste: En su opinión, ¿la elección de Luis Abinader y su deseo de cambiar las relaciones haitiano-dominicanas pueden promover la firma de un acuerdo comercial, aduanero o de cooperación real entre los dos países?

FAJ / Ford. No depende solo de la voluntad de los líderes dominicanos. Depende de las élites haitianas comprender los desafíos reales de esta cooperación en el marco de una visión compartida del Bien Común. Esta cooperación real no puede ser sostenible sin una redefinición de las relaciones del Estado haitiano con el resto de la sociedad. Esta redefinición debe permitirnos ante todo decidir el tipo de industrialización que queremos para el país, la naturaleza de la producción agrícola y la plataforma tecnológica de producción a adoptar para activar esta transformación hacia la prosperidad compartida. Es dentro de este enfoque que debemos situar los problemas ambientales, hídricos, de salud pública comunes a ambos países y del comercio transfronterizo beneficiosos para ambas economías.

 Le Nouvelliste: ¿Podemos esperar mejores relaciones entre los dos países sin acercar al sector privado y / o la sociedad civil de los dos países? ¿Cuáles cree que deberían ser la base, el marco institucional y los mecanismos de este acercamiento?

FAJ / Ford. Hay partes del sector privado dominicano que ya están cerca de partes del sector privado haitiano. Sin embargo, estas relaciones se mantienen en un ambiente de decadencia del Estado en Haití, y condicionan un posicionamiento poco saludable de los actores dominicanos. Las inversiones a las que se refiere el periodista dominicano son una manifestación de los abusos penalizantes para el desarrollo de los negocios en Haití. Por lo tanto, hay necesariamente un trabajo doméstico en el lado haitiano para operar para enviar otras señales a los vecinos. Los actores de la sociedad civil ya están colaborando en temas de migración, trata de personas y violaciones de derechos humanos en general. Esto es para fortalecerlos para permitir una mayor cooperación entre las dos entidades.

El marco institucional para este acercamiento ya existe: el programa de cooperación binacional Haití – República Dominicana. Quizás por falta de una estrategia clara, los funcionarios haitianos lo consideran un proyecto de la Unión Europea. Rara vez toman iniciativas y se ven a sí mismos como invitados en la mesa de discusión. El camino está bien trazado para los intercambios transformadores, pero necesitamos tener una visión, objetivos y una estrategia prometedora que permitan un acuerdo constructivo sobre las relaciones económicas, transfronterizas, culturales, ambientales o migratorias entre países. dos países.

Le Nouvelliste: Siempre ha existido una gran distancia entre Haití y la República Dominicana, particularmente con respecto a Haití. ¿El desconocimiento de República Dominicana es un obstáculo para el establecimiento de mejores relaciones entre los dos países?

FAJ / Ford. Los vecinos tienen el deber de estudiar las estructuras políticas, económicas y sociales del país. En una mesa redonda informal, no nos sorprendió su profundo conocimiento de las posiciones del profesor Manigat sobre cuestiones de color en Haití, sino las discusiones sobre Redes de Acumulación Social (RSA), un concepto desarrollado en el libro por Fritz A. Jean, “Haití, el fin de una historia económica”, y su comprensión de la captura del Estado, discutido en “Haití, una economía de violencia”. Al otro lado de la frontera, han entendido desde hace mucho tiempo la necesidad de dominar los problemas sociales y políticos haitianos para asegurar relaciones a su favor. Tienen todo un piso en el Ministerio de Relaciones Exteriores dedicado a Haití. Así que no dejaron nada al azar. Ha habido un esfuerzo que se ha estado realizando en Haití durante algún tiempo. Para asegurar mejores relaciones, uno debe conocer mejor al Otro.

Le Nouvelliste: El tema de la migración ha sido tabú o resuelto en desventaja para Haití durante un siglo. Cuando consideramos la atracción del mercado dominicano para la fuerza laboral haitiana, ¿Haití tiene interés en revisar sus estrategias? Que hacer ?

FAJ / Ford. Esto nos remite al punto desarrollado anteriormente. Sin una visión clara, objetivos bien definidos para nuestra economía y la inclusión de esta población joven en la creación de riqueza, y una estrategia que dé sus frutos, Haití seguirá sufriendo las reglas definidas por el vecino.

Le Nouvelliste: El contrabando provoca una pérdida considerable de ingresos para las finanzas públicas haitianas y da lugar a una invasión del mercado local por productos dominicanos de calidad cuestionable. ¿Cómo abordar estos dos desafíos?

FAJ / Ford. La gente se equivoca al pensar que el contrabando es el resultado de la falta de control fronterizo. En el puerto de Port-au-Prince también se registran déficits aún mayores de las finanzas públicas, bajo la mirada complaciente y sobre todo cómplice de las autoridades establecidas. Debemos dejar de engañarnos a nosotros mismos. Ya sea en la frontera o en la aduana de Puerto Príncipe, es el colapso del Estado lo que da lugar a estos cambios institucionales. El problema del Estado debe resolverse para enfrentar los desafíos a nivel aduanero en Haití.

No es solo el problema del contrabando a resolver. La calidad de los productos que ingresan al mercado haitiano puede, en última instancia, constituir problemas de salud pública. Este Estado más responsable debe velar por el estricto cumplimiento de las normas técnicas, sanitarias, fitosanitarias y originales de los productos importados. Hay un camino por recorrer para el desarrollo institucional.

Le Nouvelliste: ¿Qué lecciones podemos aprender del progreso de la economía dominicana durante las últimas tres décadas?

FAJ / Ford. La República Dominicana tiene estrategias claras y bien definidas en ciertas áreas. Los mandatarios dominicanos acordaron un plan a largo plazo como compromiso de varios gobiernos sucesivos y éste se ha detenido desde las elecciones entre Peña Gómez y Balaguer; este plan obligó a este último a aceptar acortar su mandato. También entendieron que es necesario penetrar en las estructuras políticas y económicas de Haití para mantener mejor una posición ventajosa en su relación.

Teniendo todo esto en cuenta, la principal lección que se puede aprender es que los actores de la sociedad civil haitiana deben ponerse de acuerdo sobre objetivos claros a largo plazo. El sector privado debe cambiar su actitud para pasar de la condición de intermediarios a verdaderos socios de los empresarios en República Dominicana.

[1] Esto se aliviará más tarde ante la insistencia de Alemania y Francia.

[2] Jean, Fritz A .: “Haití, una economía de violencia”. Nuevas Ediciones de Pedagogía, 2019

Entrevista de Frantz Duval

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