Haití no puede permitirse utilizar el ingreso universal básico como mecanismo de erradicación de la pobreza

Debido a esta situación sin precedentes causada por la pandemia, varios países están considerando el ingreso universal como un modelo para la transferencia de efectivo para ayudar a los hogares que no tienen ingresos a hacer frente a esta crisis y compensar las pérdidas de empleo debido a medidas de contención y detener las actividades

En Haití, debido a la situación de extrema pobreza que afecta, el Estado se encuentra con pocos medios para embarcarse en un programa de ingreso básico universal. Esto es lo que surge de la presentación «Ingresos universales básicos como mecanismo de asignación monetaria o ración seca en el contexto de la pandemia de Covid-19» por Jean Marie Cayemite y Ludmilla B. Allien, dos ejecutivos de la Departamento de análisis económico y monetario de BRH, durante la 5ta Cumbre FinTech el 30 de abril, organizada por Growth Group y sus socios.

No existe una definición única de ingreso universal básico. Sin embargo, Jean Marie Cayemite aclaró que generalmente es un subsidio en efectivo regular que se paga a todos los miembros de una población sin condiciones. Con su naturaleza universal, individual e incondicional, este mecanismo constituye, para países de bajos ingresos como Haití, un gran desafío presupuestario.

«Un ingreso universal básico suficiente para erradicar la pobreza costaría alrededor del 45% del PIB haitiano, o 284.3 mil millones de gourdes considerando el PIB nominal de 2018», dijo Jean-Marie Cayémite, diciendo que este mecanismo no es no es financieramente sostenible en Haití debido a la situación de pobreza endémica.

De hecho, de 1961 a 2018, la tasa de crecimiento anual promedio del PIB en Haití fue solo del 1,4%, mientras que la población total aumentó en un 1,8% durante el período. La Encuesta sobre las condiciones de vida de los hogares después del terremoto (ECVMAS), realizada en 2012 por el Instituto Haitiano de Estadística e Informática (IHSI), estimó oficialmente la tasa de pobreza moderada en 58.5% (es decir, 6 , 3 millones de haitianos) contra el 23.8% por pobreza extrema (2.5 millones de personas), incluyendo un total del 67% de estas personas pobres que viven en áreas rurales.

Para poder evaluar la pobreza en Haití, el ECVMAS estableció un umbral de alimentos evaluado en 41.6 gourdes per cápita y por día (1 dólar) y 81.7 gourdes (2 dólares) con la adición de un componente no alimentario.

Si no acuerdan un gasto del orden del 45% del PIB para erradicar la pobreza, de acuerdo con el umbral mencionado anteriormente, las autoridades podrían, como una posible alternativa, asegurar un ingreso universal básico al menos igual a la transferencia promedio recibida por los beneficiarios programas sociales actuales.

«En este caso, el costo total del ingreso universal básico equivaldría al 4% del PIB, que aún correspondería a 25.3 mil millones de gourdes considerando el PIB nominal de 2018», calculó Jean-Marie Cayemite, considerando que en lugar de un ingreso universal básico, en el caso de Haití, las asignaciones monetarias específicas son más concebibles. Siguiendo el modelo implementado con éxito en Etiopía y Ruanda.

Además, «los programas existentes, a pesar de sus deficiencias en términos de focalización, cubren una parte relativamente mayor de la población extremadamente pobre», reconoció el marco BRH al presentar los resultados del ingreso universal sobre la pobreza.

En general, para el año 2014, alrededor de 2 millones de haitianos se vieron afectados por al menos un programa social en forma de efectivo o transferencias en especie. En 2017, el PNUD identificó 22 programas de transferencia de efectivo inmediatamente después del huracán Matthew. «Al final, los años 2014 y 2017 son importantes para comprender la dinámica entre los programas sociales, las importaciones y la producción», dijo Ludmilla B. Allien, y señaló que entre 2011 y 2017, el crecimiento en el volumen de productos agrícolas importados fue del 16% en comparación con el 2% para la producción agrícola a nivel local.

«Para el nivel del volumen de las importaciones, es posible que los fondos y los programas de transferencia de alimentos hayan jugado un papel durante el período considerado», continuó Ludmilla B. Allien, considerando el alcance del programa de panida solidarita ( 1,8 millones de personas), por nombrar solo uno, y el plan de respuesta de las organizaciones internacionales después del ciclón Matthew fue lo suficientemente considerable como para afectar las importaciones de productos agrícolas, junto con transferencias privadas no correspondidas.

Fuente: Le Nouvelliste

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